本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），由肃州区人民政府办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况，主要问题和改进措施，并附相关指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在区政府门户网站“肃州区人民政府网（http://www.jqsz.gov.cn/）”的信息公开专栏查阅。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系肃州区政府信息中心（地址：肃州区西大街3号，邮编：735000，电话：0937-2662267，电子邮箱：szqxxzx@163.com）

一、概述

2016年，肃州区政府信息公开工作在区委、区政府的正确领导和市政府办公室精心指导下，依照《条例》和《规定》的要求，认真贯彻落实省市区《2016年政府信息公开工作要点》等文件精神，进一步加强领导，健全制度，规范管理，深化主动公开内容，优化依申请公开办理流程，完善公开平台，扩大公开范围，加大考核力度，将全区政府信息公开工作落到实处。 　　

（一）加强网站平台建设。扎实推进全区政府网站普查和整改提升。认真贯彻落实全国政府网站普查要求，坚持问题导向，上下联动，推进全区政府网站普查和整改工作。对全区26家政府网站进行检查抽查，通报检查结果和整改情况，“不回应、不及时、不准确、不使用”的问题得到解决，消除了“僵尸网站”、“睡眠网站”现象。加快推进集约化网站群建设。 　　

加强政务公开信息内容建设。把政务公开工作纳入政府绩效考评体系。制定政府信息公开网上发布审查的实施意见、公开属性源头认定机制、日常督促考查和年度考核机制等制度。细化政府网站信息内容建设具体任务，明确工作目标，落实责任主体。着力加强网站信息发布、互动回应、便民服务等方面建设，将政府网站打造为政府信息公开的权威、有效的平台。

（二）加强机构队伍建设。着重加强政府信息公开机构建设和人员配备，理顺工作关系，减少职能交叉，为做好政府信息公开工作提供必要保障。各单位主要领导亲自过问，主动听取公开工作情况汇报，研究解决突出问题；分管领导具体负责，结合实际，制定工作要点分解细化方案，明确工作进度安排，确保政府信息公开各项任务落到实处。针对各单位政府信息公开工作以干部兼职为主，普遍对业务不太熟悉的情况，开展集中培训和互动交流，于2016年8月13日举办全区政府信息公开业务培训。平时注重沟通交流，通过QQ、微信平台、电话等方式进行互相学习、探讨，以提高各单位业务人员的操作能力。

（三）建立健全工作制度。一是完善政府信息公开指南、目录和台帐，对各部门已经编制的信息公开指南、信息公开目录进行重新审核，查漏补缺。同时，做好政府信息公开统计工作，重点加强对全区统计数据的分析和运用，确保及时了解、掌握全区政府信息公开工作运行情况，量化分析问题，规范推进政府信息公开工作。二是建立健全保密审查机制，对拟公开的政府信息，坚持“先审核、后公开”和“谁审核、谁公开、谁负责”的原则，由相关的业务科室、分管领导等逐级审核把关后方可公开，从源头上确保了政府信息公开的安全和保密，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。三是探索在政府信息公开领域建立政府法律顾问制度，发挥法律顾问专业优势，提高信息公开专业化、法制化水平。四是将政府信息公开工作纳入全区绩效考核内容，有力推进全区政府信息公开工作。

（四）落实相关配套措施，发挥各类政府信息公开平台建设和渠道作用。以区政府门户网站为载体，建立信息发布和审核机制，配备力量，做好政府信息公开各栏目内容保障工作。充分发挥“区长信箱”及“12345”市民服务热线功能，完善网络舆情回应和引导机制，规范网络舆情的处置办法。2016年邀请15个乡镇党委书记作为嘉宾参加区电视台“在线访谈”栏目，围绕区委、区政府确定的年度重点工作及涉及群众切身利益的热点问题进行解答。进一步强化要求乡（镇）和区直各有关单位做好主动公开政府信息报备工作，对公开信息的内容、形式、方法、时间上作了明确的规定。

    （五）认真落实政府信息公开工作要点。

1.做好行政权力清单公开

积极做好行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项等信息公开，严格按照省、市的有关部署，认真做好上级行政审批项目的承接工作，并按要求及时在肃州区政府网站等公开。积极推进行政权力清单和责任清单公开，并对权责清单动态管理，至目前34个部门发布权责清单信息3602条，公共服务信息80条。积极推进行政审批事项信息公开。严格按照标准化建设要求，对行政审批事项的行使依据、条件、申报材料、告知单、收费、流程、时限、办理情况等行政审批服务进行规范并将办件情况进行网上公示。

2.做好财政资金信息公开

做好财政预算、决算和“三公”经费的公开，2016年全区财政预算、决算及“三公经费”，均及时在“肃州区信息公开网”专栏予以公开。推进政府采购信息公开，严格按照《政府采购法》的规定，及时在甘肃政府采购网发布各类采购信息。

3.做好公共资源配置信息公开

做好城镇保障性安居工程信息公开，已公开肃州区保障性住房申请审核分配管理细则、肃州区2016年保障性安居工程项目信息、保障性住房建设情况等信息，方便群众了解保障性住房的申请、审核、分配和管理等工作。

做好国有土地房屋征收和补偿信息公开，已公开《关于对肃州区北新街片区棚户区房屋征收补偿方案（征求意见稿）征求意见的公告》等4条国有土地房屋征收和补偿信息；公开国有建设用地使用权招拍挂出让公告文件8份，土地开发整理项目建设招标公告12条，矿产资源招拍挂3条，公共项目招投标公告4条。

4.做好重大建设项目信息公开

通过肃州区政府信息公开平台及时公开重大项目信息。

5.做好公共服务信息公开

社会保险领域信息公开方面，2016年共发布有关社保、就业方面的信息3670条，转发上级政策文件36条。社会救助信息公开方面，重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，实行救助实施过程全公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度。教育领域信息公开方面，在区教育局网站上共发布信息238条，其中，初中和小学招生实施办法、公办中小学学区划分及录取办法、招收进城务工子女入学实施办法22条，高中学校录取计划及分数线8条，所有招生政策类文件均在公文发布后第一时间公布到区教育局网站。医疗卫生领域信息公开方面，共发布全区每月医疗费用补偿情况公示12次；主动公开医保各项便民惠民政策文件11条；转发上级文件40条；公开本年度公共医疗卫生领域信息256条。

6.做好国有企业信息公开

充分调动企业、政府和社会各方面的力量，发挥好企业的主体作用和国企负责人的关键作用，合力推动国有企业信息公开工作深入健康发展，真正做到接受监督，改进工作，提高效率，改善形象、取信于民。

7.做好环境保护信息公开

全年已公开建设项目环评审批（审查）、建设项目竣工环保验收审批信息34条，排污许可证核发信息20条；公开公示26期《肃州区关于中央第七环境保护督查组交办群众信访投诉环境问题查处情况的公告》;提供空气自动站监测数据日报，包括污染指数、空气质量级别、空气质量状况等指标信息4条；发布水质监测报告12期;主动公开公示排污费征收信息情况、环境行政执法案件处理情况及信访投诉问题查处情况的答复信息145条。同时围绕风险社会、信息社会和法治社会对应对突发环境事件的要求,积极从信息公开的目的、信息公开中政府的角色转变与公众权利保护三个角度,对突发环境事件信息公开的原则、机制及权利救济制度进行完善。

8.做好食品药品安全信息公开

积极深化食品药品安全信息公开工作，提高食品药品安全监管工作的透明度，充分利用区政府门户网站、区食药局网站、政务公开栏等多种形式，广泛宣传市场监督管理政府信息公开工作，方便公众了解肃州区市场监管工作情况。全年已公开食品药品重大监管政策、食品药品安全监督信息194条，典型食品药品处罚案件23件，其它44条。

9.做好社会组织、中介机构信息公开

一是重点加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度，2016年共成立社会组织135个、变更13个、注销 13个、年检通知214个。制定社会团体和民办非企业单位信息公开管理办法，推动服务、收费等事项公开，已公开社会组织方面信息4条，道路命名、建筑物名称备案10条。二是建立行政审批前置服务项目信息公开制度，公开企业经营地址、资质状况，以及实行政府定价或政府指导价的收费标准等基本信息，方便企业和公众了解和选择。三是积极推动慈善组织信息公开，建立健全慈善事业监督体系，通过报纸、刊物、网站等媒体，为慈善组织信息公开提供更多平台。

    二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。本级政府及工作部门、乡（镇）主动公开政府信息数为12843条，依申请公开信息数为13条，不予公开信息数为0条。通过政府网站公开5018条，政务微博微信公开4539条，其他方式公开3286条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。全区主动公开政府信息数为12843条。政策规范性文件类信息为3条；规划计划类信息为230条；行政许可类信息为120条；重大建设项目为民办实事类信息为28条；民政扶贫救灾社会保障就业类信息为2706条；国土资源城乡建设环保能源类信息为306条；科教文体卫生类信息为586条；安全生产应急管理类信息类为60条。

    （三）政府信息主动公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所、公告栏等便民渠道公开。其中，网站公开5018条，报刊广播电视公开360条。

（四）加大政策解读回应力度。一是及时下发《肃州区人民政府办公室关于加强政策解读工作的通知》对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，在公开前同步考虑相应解读事宜，制定解读方案，加强议题设置，准备解读预案及解读材料，在公开时通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好科学解读，全年共发布政策解读信息672条。

（五）积极回应社会关切。充分发挥，“12345”市民服务热线功能，明确专人负责办理工作，通过效督办对平台受理、批转、办理全过程进行监督，将办理情况列入文明单位创建和绩效考评内容，建立健全“公开巡查、限时发现、限时处置”的互联网信息巡查处置责任制，努力提高网上“见警率”和“管事率”。

    三、依申请公开政府信息情况

进一步强化信息公开工作机制。在受理环节，进一步畅通申请受理渠道，在传统当面申请、邮寄申请、邮件申请、传真申请的基础上，开通了网页申请，按照“答复及时、内容完整、格式规范”的要求，依法依规、及时妥善处理政府信息公开申请。2016年，全区受理依申请公开信息13件，内容主要涉及征地拆迁、城建规划、住房保障等方面。已办理13件，做到了件件有回声，件件可查询。在13件信息公开申请答复中，已主动公开并告知获取途径的5件，同意公开的5件，不属于本行政机关公开的7件，告知通过其他途径的1件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

全区政府信息公开单位均免费提供依申请公开资料。历年累计政府信息公开收费0元。

五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

全区因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼件0件。历年累计因政府信息公开引起的行政诉讼案件0件。

六、主要问题和改进措施

全区政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一定的差距和不足，一是个别部门对政府信息公开工作重视不够，存在公开内容不完整，信息公开不及时，主动公开信息方面避重就轻的问题。二是有些部门只重视部门网站信息公开栏目建设，对区政府信息公开网信息发布的管理维护不够。三是个别部门对公众的诉求反应不够及时，申请公开的长效机制需要进一步完善。四是社会事务公开工作有待进一步加强。

2017年，我区将严格按照省、市有关文件精神，深化信息公开内容，完善各项制度，加强基础性工作，进一步提高政府信息公开的质量和水平。

（一）总体要求。坚持“以公开为原则，不公开为例外”的原则，严格按照保密审查制度，做好有关重点工作的信息公开，进一步扩大公开面，深化公开内容，完善制度机制，助推建设法制型、服务型政府，切实服务好广大公众。

（二）目标任务。积极做好主动公开，认真回复申请公开，扩大政府信息公开工作的知晓面，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，更好地发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

（三）具体措施。一是拓宽公开渠道，加强政府信息公开网站建设，积极利各类媒体，大力宣传政府信息公开工作。二是建立长效工作机制，完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和年度报告等工作制度，实现政府信息公开工作的制度化、规范化。三是加强协调沟通，对比差距，加强学习，积极查找问题，解决问题。

（四）推进方式。一是广泛宣传，加强教育，强化各单位及相关工作人员的服务意识，提高工作能力。二是加强制度建设，健全工作机制，做到用制度约束，按规章办事，阳光服务、高效运行，营造政府信息公开工作的良好环境。三是充实工作力量，提高人员综合素质，增强政府信息公开的深度和广度，最大限度满足广大人民群众的信息需求。